К кому обращаться и как наказать без ответственных хозяев?

полтора года назад моя подруга с мужем взяли из приюта щенка. А осенью 2010г.  они её отправили жить в госпиталь. Сначало она у них сидела на привязи, а последние пол года бегает сама по себе. Хоть собака она и добрая, но многие люди пугаются, т.к. она на всех прыгает. Мои разговоры и мольбы о решении этой проблемы остаются без внимания.

У меня у самой 5 собак и забрать к себе я её не могу.  Помогите решить этот вопрос. Полное нарушение всех правил.... Собака без намордника, без поводка, без хозяина и ещё лает по ночам...